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    "title": "Les enjeux de l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne",
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    "abstract": "En 1989, les r\u00e9gimes communistes de l\u2019Europe centrale et orientale ont connu un effondrement soudain. Cet \u00e9v\u00e9nement, tout \u00e0 fait inattendu, a provoqu\u00e9 une grande surprise dans les \u00c9tats d\u2019Europe occidentale. Il a \u00e9galement modifi\u00e9 de fa\u00e7on fondamentale le d\u00e9bat sur l\u2019\u00e9largissement de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne. Rapidement, celle-ci a lanc\u00e9 un programme de d\u00e9veloppement des relations commerciales avec les pays d\u2019Europe centrale et orientale (PECO). Elle a \u00e9galement organis\u00e9 un programme d\u2019assistance financi\u00e8re (PHARE). Toutefois, pendant plusieurs ann\u00e9es, son projet politique est rest\u00e9 obscur. De fa\u00e7on r\u00e9v\u00e9latrice, dans les accords d\u2019association conclus \u00e0 partir de 1991 avec les PECO, l\u2019\u00e9largissement de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne apparaissait comme un objectif des Etats associ\u00e9s, et non des Etats membres de la Communaut\u00e9. Cette position a chang\u00e9 au Conseil europ\u00e9en de Copenhague en 1993. La l\u00e9gitimit\u00e9 des demandes d\u2019adh\u00e9sion des PECO a \u00e9t\u00e9 reconnue. En m\u00eame temps, les conditions de leur adh\u00e9sion ont \u00e9t\u00e9 \u00e9nonc\u00e9es. Depuis lors, l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019est engag\u00e9e dans un des projets les plus ambitieux de toute son histoire. En 1997, le Conseil europ\u00e9en d\u2019Amsterdam a d\u00e9clar\u00e9 que les n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion s\u2019ouvriraient en 1998. Le Conseil europ\u00e9en de Luxembourg a accept\u00e9 la candidature de dix pays candidats. Les n\u00e9gociations ont commenc\u00e9 en 1998 avec une premi\u00e8re vague de six pays : Chypre, l\u2019Estonie, la Hongrie, la Pologne, la R\u00e9publique Tch\u00e8que, la Slov\u00e9nie. Cinq pays devraient suivre dans une seconde vague : la Bulgarie, la Lettonie, la Lituanie, la R\u00e9publique Slovaque, et la Roumanie. Ce nouvel \u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne repr\u00e9sente un d\u00e9fi consid\u00e9rable, pour les Etats candidats, mais aussi pour les Etats membres. Il obligera ceux-ci \u00e0 r\u00e9former les institutions, les politiques et les m\u00e9canismes financiers de l\u2019Union europ\u00e9enne. Il obligera aussi les \u00c9tats candidats \u00e0 poursuivre des r\u00e9formes \u00e9conomiques et sociales tr\u00e8s profondes. \u00c0 l\u2019avenir, l\u2019Union europ\u00e9enne va acqu\u00e9rir des traits fort diff\u00e9rents. Du point de vue g\u00e9ographique, elle couvrira une tr\u00e8s grande partie du continent. Du point de vue \u00e9conomique, elle rassemblera des populations d\u2019un niveau de richesse extr\u00eamement vari\u00e9. Du point de vue g\u00e9opolitique, elle deviendra une voisine directe de la Russie. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne se trouve \u00e9troitement li\u00e9 \u00e0 celui de l\u2019OTAN. Du point de vue institutionnel, elle rassemblera presque autant d\u2019\u00c9tats membres que le Conseil de l\u2019Europe en 1989. La pr\u00e9paration de l\u2019\u00e9largissement va par cons\u00e9quent \u00eatre longue, compliqu\u00e9e, et novatrice. Pour comprendre l\u2019ampleur des probl\u00e8mes, il convient de revenir sur le contexte politique, et les objectifs parfois vari\u00e9s poursuivis par les \u00c9tats membres. Nous aborderons alors la strat\u00e9gie de pr\u00e9paration .entam\u00e9e depuis 1991. Il sera alors possible d\u2019examiner le programme pr\u00e9sent\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne dans Agenda 2000 et les implications de l\u2019\u00e9largissement pour les \u00c9tats candidats comme pour l\u2019Union europ\u00e9enne.",
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