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    "title": "La protection de la jeunesse",
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    "abstract": "Au sens large, la protection de la jeunesse comprend l\u2019ensemble des dispositions qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 organise pour concr\u00e9tiser cette part des droits de l\u2019homme que constituent les droits de l\u2019enfant : instruction obligatoire et droit \u00e0 l\u2019enseignement, politique sociale et familiale comprenant la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019existence, la qualit\u00e9 du logement et de l\u2019environnement, la sant\u00e9 publique et la pr\u00e9vention sanitaire, l\u2019acc\u00e8s aux loisirs et \u00e0 la culture, etc. Au sens \u00e9troit, il s\u2019agit d\u2019une politique suppl\u00e9tive visant \u00e0 rendre leurs droits \u00e0 ceux qui n\u2019ont pu b\u00e9n\u00e9ficier de ces politiques.La protection de la jeunesse n\u2019est pas seulement un des \u00e9l\u00e9ments de ce que l\u2019on a appel\u00e9 l\u2019Etat-Providence. Elle est aussi un organe de contr\u00f4le social et de d\u00e9fense du groupe contre les comportements individuels mena\u00e7ants. On verra quelles confusions et quelles ambigu\u00eft\u00e9s sont entra\u00een\u00e9es par cette double fonction.Nous avons choisi de pr\u00e9senter la protection de la jeunesse au travers d\u2019un historique des d\u00e9cisions et prises de positions politiques r\u00e9centes et de l\u2019\u00e9volution des institutions charg\u00e9es de les appliquer. Nous aurions pu privil\u00e9gier l\u2019approche des familles et des jeunes eux-m\u00eames ou celle des professionnels investis de cette t\u00e2che protectionnelle, magistrats ou travailleurs sociaux. C\u2019est qu\u2019aujourd\u2019hui, la protection de la jeunesse au sens strict est devenue une institution. Elle occupe des milliers de personnes dans les secteurs public et priv\u00e9 ; son budget (Office de protection de la jeunesse et secteur priv\u00e9 subventionn\u00e9) est de quatre \u00e0 cinq milliards de francs pour la seule Communaut\u00e9 fran\u00e7aise, sans compter l\u2019appareil judiciaire et policier qu\u2019elle mobilise. Sur une population totale de 2.800.000 jeunes de moins de moins de 21 ans, 15.000 jeunes, wallons, flamands et bruxellois confondus, sont concern\u00e9s, soit relativement peu de personnes.Si le sujet suscite des controverses anim\u00e9es, c\u2019est qu\u2019une soci\u00e9t\u00e9 se juge (aussi) \u00e0 la fa\u00e7on dont elle traite les individus qui, par leur comportement d\u00e9linquant ou non, sortent de la norme. De plus, au-del\u00e0 des faits de soci\u00e9t\u00e9 qui divisent l\u2019opinion, la notion de protection est porteuse d\u2019une charge \u00e9motionnelle variable selon les valeurs morales, voire religieuses, de chacun.Faut-il r\u00e9primer plus ? Le l\u00e9gislateur de 1965 a-t-il donn\u00e9 dans l\u2019utopie en pariant sur le succ\u00e8s des techniques issues des sciences humaines (quoiqu\u2019on ait \u00e0 en dire, la Belgique est \u2013 sauf erreur \u2013 le seul pays au monde qui ait sous r\u00e9serve de rares exceptions \u2013 supprim\u00e9 l\u2019emprisonnement p\u00e9nal pour les mineurs) ?Les critiques dont cette loi de 1965 est l\u2019objet provenaient aussi bien des tenants de l\u2019ordre, adversaires du \u2019laxisme\u2019 que des d\u00e9fenseurs des droits de l\u2019homme indign\u00e9s par l\u2019ing\u00e9rence dans la vie priv\u00e9e et familiale et des abus pratiqu\u00e9s.Ces d\u00e9bats ont abouti \u00e0 la revendication d\u2019une clarification des r\u00f4les pr\u00e9ventifs et r\u00e9pressifs \u00e0 l\u2019\u00e9gard des jeunes. La communautarisation de la protection de la jeunesse \u00e9tait, pour certains, l\u2019occasion de cette mise au point. \u2019Etait\u2019 faut-il dire, puisque, non seulement, le l\u00e9gislateur national reste comp\u00e9tent pour d\u00e9terminer les \u2019mesures\u2019 \u00e0 prendre en \u2019faveur\u2019 des d\u00e9linquants, alors que les Communaut\u00e9s vont en assurer l\u2019ex\u00e9cution, mais encore, la Communaut\u00e9 fran\u00e7aise entreprend d\u2019organiser des sections s\u00e9curitaires. Dans ce contexte, la clarification risque de se faire attendre.Le premier chapitre de ce Courrier hebdomadaire analyse l\u2019\u00e9volution des d\u00e9cisions politiques au travers des conflits de comp\u00e9tence entre la justice nationale et l\u2019aide sociale communautaire, conflits qui r\u00e9v\u00e8lent les partages de l\u2019opinion et les int\u00e9r\u00eats en pr\u00e9sence.Les deux chapitres suivants d\u00e9crivent les pratiques dans le domaine de la protection sociale d\u2019une part, de la protection judiciaire de l\u2019autre. La \u2019d\u00e9judiciarisation\u2019 et la diminution des placements ont \u00e9t\u00e9 au centre des d\u00e9bats depuis 10 ans. Le blocage institutionnel a notamment permis de perp\u00e9tuer les pratiques anciennes. Pour illustrer ces deux volets de la protection de la jeunesse, nous avons analys\u00e9 quelques faits exemplaires choisis parmi d\u2019autres : la mort lente des CPJ, les avatars de la circulaire 14, les statistiques judiciaires. La conclusion sera consacr\u00e9e aux possibilit\u00e9s d\u2019innovations qui s\u2019ouvrent aux Communaut\u00e9s.",
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